Долгие годы основу испанской энергетики составлял каменный уголь. Доля его в производстве энергии неуклонно падала, что, с одной стороны, было связано с высокой себестоимостью добычи и низким качеством из‑за повышенного содержания серы, а с другой, из‑за невысокой производительности угольных шахт.
Нерентабельные шахты
Тридцать лет назад угольные шахты королевства стали нерентабельными. Ежегодные дотации правительства составляли €100 миллионов. За период с 2002 года по 2014 год добыча в Испании сократилась в 5,6 раза. В 2014 году в стране было добыто 3,9 млн т угля, что составило минус 10,5% по отношению к 2013 году.
Однако в последние годы импорт угля в стране стал расти. В 2014 году этот показатель достиг 16,2 млн т, что оказалось на 19,1% больше, чем в 2013 году. Энергетический уголь импортируется главным образом из Колумбии, доля которой на испанском рынке составляет 40%. На поставки из Индонезии приходится 27,3% от покупаемого королевством угля. Доля импорта из России составляет 14,4%, из Южно-Африканской Республики — 11,1%. Основные поставки коксующегося угля осуществляются из США в объёме 55,2%, из Австралии — 43,5%.
Доказанные запасы каменного угля и антрацита на территории Испании оцениваются в 200 млн т, бурого угля — 330 млн тонн. Основной угольный бассейн находится в провинции Астурия, на который приходится значительная часть запасов каменного угля и антрацита. Наибольшие запасы бурого угля расположены на востоке страны в испанском автономном сообществе Арагон.
Нефти в Испании мало
Запасы нефти и газового конденсата на месторождениях Испании незначительны, они составляют 20 млн тонн. Основные шельфовые участки углеводородов королевства сосредоточены в Средиземном море, в Бискайском заливе, в Атлантическом океане и в районе Канарских островов. Наиболее значимые континентальные запасы нефти расположены на севере страны, южнее Бильбао и на востоке, в районе города Картахена, находящегося в автономном сообществе Мурсия.
В 1960 году в Испании открыты несколько месторождений нефти вблизи городов Бургос и Ампоста. В Атлантическом океане и Средиземном море обнаружены три нефтегазоносных бассейна, крупнейшим из которых считается Алжиро-Прованский. Он включает в себя 7 нефтяных и 2 газовых месторождения. В нефтегазоносном бассейне Валенсийского залива расположено 6 нефтяных месторождений. Остальные находятся в предгорьях Пиренеев.
Добыча нефти в Испании приходится на три крупнейших нефтегазоконденсатных месторождения, одним из которых является Montananzo-Lubina. В 2014 году добыча нефти здесь составила — 228 тыс. тонн. За ним идёт Casablanca, на котором нефтедобыча за тот же период составила 47 тыс. тонн. На Boqueron в том же году добыто 24 тыс. тонн. К списку можно добавить ещё одно значимое для королевства месторождение — Ayoluengo, которое даёт 5 тыс. т нефти в год.
Добыча нефти в Испании в последние годы снижается. В 2014 году она составила 305 тыс. т, что на 17,1% меньше, чем в 2013 году.
В настоящее время нефтегазовая компания Repsol при‑ ступает к детальному изучению месторождения вблизи Канарских островов. По предварительным расчетам, оно может дать 19 тыс. т нефти в сутки, что составляет 10% от потребляемой Испанией нефти.
В случае освоения этого месторождения компания планирует создать 5 тыс. рабочих мест, что для Канарских островов, с уровнем безработицы 30% среди взрослого населения и 60% среди молодёжи, могло бы решить много социальных проблем. Это является большим плюсом проекта, но у него есть и оборотная сторона медали. Минусом можно назвать потенциальную угрозу аварий, грозящих разливом нефти в Средиземном море. Такая возможность не исключена из‑за частых землетрясений в этом районе. По оценкам специалистов, на проведение природоохранных мероприятий и освоение месторождения компании потребуется 8 лет, а финансовые вложения оцениваются в €10 миллиардов.
Доля добываемой в Испании нефти в структуре её потребления составляет менее 1%, поэтому подавляющая часть углеводородов импортируется из‑за рубежа. В 2014 году импорт нефти составил 59,1 млн т, что на 2% превысило уровень 2013 года.
Политика королевства направлена на диверсификацию иностранных поставщиков нефти, основными из них, по данным Corporación de Reservas Estrategicas de Productos Petroliferos — государственного испанского картеля, занимающегося обеспечением энергетической безопасности страны, являются: Нигерия, доля которой на испанском рынке составляет 16,8%, Мексика — 14,5%, Саудовская Аравия — 12,3%, Россия — 12%, Ангола — 9% и Колумбия — 6,7%.
Трубопроводы королевства
Крупнейшим нефтепроводом Испании является Cartagena — Puertollano протяженностью 350 км, диаметром 559 мм и мощностью — 7,4 млн т в год. Объект принадлежит компании Repsol и обеспечивает поставку нефти из порта Картахена на нефтеперерабатывающий завод компании в Пуэртольяно. Ещё один крупный нефтепровод мощностью 6 млн т в год пролегает из Малаги также в Пуэртольяно. Сетью продуктопроводов на территории страны владеет компания CLH Group, в собственности которой находится более 4 тыс. км продуктопроводов, соединяющих крупнейшие центры нефтепереработки и потребления нефтепродуктов.
Наиболее протяженным из них является система, соединяющая Бильбао на севере страны и Уэльву на юге и далее проходящая через Сарагосу, Мадрид, Кордову, Севилью, Пуэртольяно и Сан-Роке. На восток эта система простирается до Таррагоны и Барселоны. Кроме того, в собственности компании находятся такие продуктопроводы, как Cartagena — Alicante, La Coruna — Vigo и Castellon — Valencia, а также система трубопроводов на Балеарских островах.
Поставки нефти, добываемой на шельфовых месторождениях страны, осуществляются через нефтеналивные терминалы морских портов, крупнейшими из которых являются Картахена, который обеспечивает перевалку 25% импортируемой нефти, Альгесирас — 20%, Уэльва — 15%, Таррагона –13% и Бильбао — 11%.
Нефтепереработка своими силами
Основу нефтеперерабатывающей промышленности страны составляют 10 НПЗ суммарной мощностью по первичной переработке нефти 78,2 млн т в год. Крупнейшие из них располагаются в городах: Сан-Роке — НПЗ мощностью 12 млн т в год, Бильбао — 11 млн т в год, Картахена — 11 млн т в год, Уэльва — 10 млн т в год, Таррагона — 9,3 млн т в год, Пуэртольяно — 7,5 млн т в год и Ла-Корунья — 6 млн т в год.
Среди компаний ведущие позиции в нефтеперерабатывающей промышленности занимают Repsol — 45,5 млн т в год, что составляет 58,2% от установленных мощностей всех НПЗ Испании, и Cepsa — 27,2 млн т в год, доля которой — 34,8%. На британскую ВР приходится 7% нефтеперерабатывающей промышленности страны, или 5,5 млн т в год.
Крупнейшим проектом в сфере нефтепереработки стала модернизация и расширение НПЗ в городе Картахена. За период 2008–2012 годов компания Repsol инвестировала в проект €3,2 млрд, доведя мощность завода до 11 млн т в год.
В 2014 году на испанских НПЗ было переработано 59 млн т нефти, что на 1,5% превысило показатель 2013 года. Производство нефтепродуктов в Испании в 2014 году по сравнению с 2013 годом возросло на 0,5% и составило 61 млн тонн.
Динамичный газовый рынок Европы
Запасы природного газа в Испании незначительны, они составляют 2,5 млрд кубометров. Основные месторождения располагаются на юге страны. До 2010 года производство газа в королевстве быстро снижалось, потому что в 2006 году была прекращена добыча на крупнейшем испанском газовом месторождении Poseidon. Однако в 2009 году работы там возобновились. Тем не менее в 2014 году в стране было добыто 22,5 млн куб. м газа, что на 58,6% ниже по отношению к уровню 2013 года. В 2015 году началось производство еще и на континентальном месторождении Viura.
До кризиса газовый рынок Испании являлся одним из самых динамичных в Европе. Считалось, что он имеет большой потенциал роста. В те годы объемы потребления «голубого топлива» устойчиво росли темпами, значительно опережающими средний рост потребления газа в Европе. Однако с 2009 года началось снижение на 10,4% к уровню предыдущего года, в 2010 году — на 1,4%, а в 2014 году уже на 9,6% по отношению к 2013 году. Всего по итогам 2014 года потребление газа в Испании составило 25,4 млрд кубометров.
Реализацией «голубого топлива» на внутреннем рынке Испании занимаются 29 компаний. При этом лидирующие позиции в секторе газоснабжения и продаж газа принадлежат компании Gas Natural Fenosa. Протяженность распределительных сетей, находящихся в ее собственности, составляет 45 тыс. километров. В число основных газораспределительных компаний Испании также входят Endesa, Iberdrola, CEPSA, Naturgas.
Импорт — как решение проблем
Добыча природного газа в Испании обеспечивает менее 1% потребности страны, которая почти полностью покрывается за счет импорта, в основном из Алжира. Объем поставки трубопроводного газа в 2014 году из североафриканского государства составил 13 млрд кубометров. Газ в Испанию также поступает из Норвегии через Францию. В текущем году планируется увеличить пропускные способности газопроводов Larrau и Euskador (работа начата в 2015 году), соединяющих газовые рынки Франции и Испании.
Поставщиками сетевого газа в Испанию являются Норвегия и Франция, а сжиженного природного газа — Алжир, Нигерия, Катар, Тринидад и Тобаго, Египет, Норвегия. В 2014 году импорт газа Испанией составил 32,3 млрд куб. м, что на 2,5% больше, чем в 2013 году, а импорт СПГ — 15,2 млрд куб. м, этот показатель увеличился на 4,8% по сравнению с 2013 годом.
Транспортировка и регазификация
В Испанию транспортируют как сжиженный природный газ, так и трубопроводный. Протяженность газотранспортной и распределительной системы Испании составляет 81,8тыс. километров. Её основным владельцем и оператором является компания Enagas, которая осуществляет импорт газа, а также его транспортировку по территории страны. В собственности инвестора — 10,2 тыс. км магистральных газопроводов, крупнейшии из которых системы «Барселона — Валенсия — Страна Басков» (протяжённость 1,02 тыс. км), «Уэльва — Севилья — Мадрид» (728 км). Длина трубопровода «Уэльва — Мадрид» исчисляется в 636 км, а Ruta de la Plata — 605 километров. Значительно короче — «Тарифа — Кордова», «Бургос — Сантандер — Астурия» и «Валенсия — Аликанте».
В королевстве функционирует шесть регазификационных терминалов. Их мощности позволяют получать 64,6 млрд куб. м природного газа в год. Регазификационные СПГ терминалы расположены в городах: Барселона, Сагунто, Картахена, Уэльва, Мугардос и Бильбао. После ввода в эксплуатацию третьей очереди терминала Bilbao в 2014 году объем хранения газа здесь составил 450 тыс. куб. м, а мощность регазификации составила 11,5 млрд куб. м в год. Крупнейшим проектом по регазификации СПГ в Испании стал терминал El Musel (мощность 7 млрд куб. м в год) на севере страны, который изначально планировалось ввести в эксплуатацию в 2011 году. Однако годом позже испанское правительство приняло решение об отсрочке ввода в эксплуатацию объекта, потому что это связано с дополнительными расходами в условиях экономического кризиса.
В стадии проектирования находятся регазификационные СПГ-терминалы на островах Тенерифе и Гран-Канария, каждый мощностью по 1,3 млрд куб. м в год.
На севере Испании расположены два подземных хранилища газа (ПХГ) Gaviota ёмкостью 2,7 млрд куб. м и 1,1 млрд кубометров. В 2012 году в эксплуатацию было введено ПХГ Yela. Проект шельфового ПХГ Castor, стартовавший в 2013 году, тогда же был отложен и ‑за землетрясений в Валенсии.
По пути реформ
С 2014 года в Испании проводится реформа газовой отрасли, чтобы исправить последствия негативной ситуации, сложившейся после экономического кризиса 2008 года. Тогда в разных отраслях экономики прекратили существование тысячи предприятий, использовавших газ, в том числе 20% всех теплоэлектроцентралей, существовавших в стране до кризиса. В результате треть поставляемого в Испанию импортного газа по долгосрочным контрактам сегодня не находит сбыта, и газовые компании терпят убытки.
Именно поэтому цель газовой реформы, помимо ликвидации задолженности, заключается в том, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной и стабильной.
Убытки, которые нефтегазовая отрасль Испании понесла в результате экономического кризиса, по оценкам экспертов, составляют €300 млн, поэтому власти, регулирующие тарифы на газ и электроэнергию, вынуждены принимать радикальные меры. Правительство, в частности, намерено проводить политику «умеренной» доходности в отношении газовых предприятий. Оно определяет максимальную величину годовой прибыли газовых предприятий, по аналогии с компаниями электроэнергетики. Планируется повышение тарифов для потребителей на несколько процентов. Накопившиеся долги энергетическим компаниям государство и потребители будут выплачивать постепенно до 2026 года.
Суть энергетической реформы сводится к решению долговой проблемы в энергетике. В результате активного финансирования прежними правительствами программы развития альтернативной энергетики в королевстве накопился долг в размере €26 миллиардов.
Эта программа сегодня заморожена. Испания не нуждается в новых электростанциях, поскольку мощности уже имеющихся превышают потребности в электроэнергии. Согласно данным министерства промышленности, энергетики и туризма Испании, энергетические мощности страны, если ими воспользоваться одновременно, способны производить 106 тыс. МВт электроэнергии в год, а страна потребляет не более 40 тыс. мегаватт. То есть две трети мощностей оказываются излишними.
Энергия ветра и солнца
Использование отечественных источников энергии в конце прошлого столетия правительство Испании не поощряло, и энергетика страны сильно зависела от ввозимой в страну нефти. К концу XX века зависимость от импорта достигла 87%, поэтому возникла необходимость в применении возобновляемых источников энергии (ВИЭ). План развития широкой сети ВИЭ был принят в 1999 году. С середины двухтысячных годов в Испании стремительное развитие получила солнечная энергетика.
Согласно расчетам экспертов, использование в Испании ветра наиболее экономически оправдано, но при этом считается, что развитие отрасли энергии солнечного света является более перспективным направлением. Основной вклад в развитие возобновляемой энергетики был сделан в 2006 году. Несмотря на экономические проблемы, связанные с развитием финансового кризиса и осложняющие развитие отрасли, Испания продолжала проводить курс на развитие инновационных технологий. В 2010 году был принят план развития широкой сети электростанций на ВИЭ. Среди основных задач наиболее важными стали: повышение доли ВИЭ в общем балансе потребления до 22,7%; увеличение доли возобновляемых источников энергии в структуре производства электроэнергии до 40%, а в структуре потребления топлива на транспорте до 10%.
Для реализации плана были разработаны меры государственной поддержки: разовые государственные премии, размер которых определяется технологией предприятия; система выдачи государственных ежегодных субсидий предприятиям ВИЭ, рассчитываемых в зависимости от вводимой мощности предприятия; снижение региональных налогов. С учетом государственных субсидий в течение последних лет компании, владевшие солнечными электростанциями, имели до 25% чистой годовой прибыли. Такая государственная политика привлекла в ТЭК Испании большое количество инвесторов.
По данным глобального отчета международной организации «Возобновляемая энергетика XXI века», в 2012 году Испания вышла на четвёртое место в мире по установленным мощностям производства возобновляемой энергии (без учета гидроэнергетики) и на первое и четвёртое места в мире по установленным мощностям производства электроэнергии соответственно на гелиотермальных и ветряных электростанциях.
Реформа удалась
До энергетической реформы 2012 года плата бытовых потребителей за электроэнергию Испании была на 30% выше средней по Евросоюзу, и по этому показателю её опережали Кипр и Ирландия. Согласно мнению специалистов министерства промышленности, энергетики и туризма Испании, такая ситуация объясняется неправильным прогнозом экономистов, сделанным в начале столетия. Согласно прежним расчётам, потребление электроэнергии в королевстве должно было возрасти на 25% при росте ВВП на 24%. Реальные показатели составили 2%, что явилось следствием мирового финансово-экономического кризиса.
Испания слишком активно включилась в программу запуска ВИЭ. Так, 76% существующих в Испании мощностей станций солнечной энергетики были инвестированы до 2008 года, когда стоимость технологий была еще очень высока и цена установки мощностью 1 МВт в 2008 году составляла более €6 миллионов. Таким образом, поспешная и плохо сбалансированная реализация инновационных проектов с чрезмерной государственной поддержкой возобновляемой энергетики и либерализацией в энергетической отрасли привели к высокой стоимости установленных мощностей, их неполной востребованности и росту задолженности.
Сегодня, согласно оценкам экспертов Евросоюза, Испания имеет хорошо развитый ТЭК, с перспективным сектором ВИЭ и стабильно функционирующей сетью электроснабжения.
