В современном международном праве закреплено разделение Арктики на пять секторов. В двадцатых годах прошлого века СССР, Норвегия, Дания, США и Канада выдвинули концепцию о полярных секторах, согласно которой земли и острова, находящиеся в пределах полярного сектора соответствующей страны, входят в состав государственной территории.
Все приарктические государства претендуют на участки континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. Согласно международному праву, Северный полюс и прилегающий к нему регион Северного Ледовитого океана не принадлежат ни одной стране, но пограничные государства — Канада, Норвегия, Россия и США — обладают правами на 370‑километровую экономическую зону у своих берегов, что равно 200 морским милям.
После ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву в 1982 году странам-участницам был предоставлен десятилетний период на предъявление требований по расширению границ континентального шельфа своей страны.
Первая в очереди
Россия стала первым арктическим государством, подавшим в 2001 году заявку в ООН на установление внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. Заявка предполагала уточнение территории арктического шельфа площадью более 1 млн кв. километров. Россия подала документ на включение хребта Ломоносова, поднятия Менделеева и котловины Подводников в границы своего континентального шельфа. Однако комиссия ООН не дала ни положительного, ни отрицательного ответа, указав на необходимость дальнейших научных исследований.
В 2007 году стартовала российская полярная экспедиция «Арктика-2007», целью которой было изучение шельфа Северного Ледовитого океана. Исследователи поставили целью доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, геологически могут являться продолжением Сибирской континентальной платформы. Это позволит России претендовать на территорию Северного Ледовитого океана в 1,2 млн кв. километров.
В ходе экспедиции на Северный полюс глубоководные обитаемые аппараты «Мир-1» и «Мир-2» спускались на дно океана на глубины 4,3 тыс. метра, где выполняли комплекс океанографических, гидрометеорологических и ледовых исследований. Специалисты из экспедиции по изучению высокоширотной границы континентального шельфа в Арктике за два года выполнили рельефную съемку 26,5 тыс. км дна Северного Ледовитого океана. На Северном полюсе, на дне Северного Ледовитого океана, был водружен флаг РФ.
Многотомные заявки
В 2004 году полярные исследования активизировала Дания, выдвинув теорию о том, что хребет Ломоносова является частью Гренландии. США и Канада объединили усилия, чтобы доказать свои права на большую часть арктического континентального шельфа. В 2008 году, а также в 2009 году американо-канадские исследователи провели две экспедиции, в ходе которых были собраны данные о морском дне и континентальном шельфе.
В 2010 году Канада выдвинула версию о единстве хребта Ломоносова с Канадским архипелагом. В 2013 году эта страна подала в ООН заявку на продление своих границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане на 1,2 млн кв. км, включая часть хребта Ломоносова. Уточнялось, что заявка была частичной. Полная заявка будет подана в 2015 году.
В декабре 2014 года Дания внесла в ООН документ на установление внешней границы континентального шельфа в Арктике. И местами датская граница перекрывает российскую. Скандинавские ученые хотят доказать, что континентальный шельф Гренландии напрямую связан со структурами на дне Арктического океана. Работа над датской заявкой велась 12 лет и обошлась королевству в $ 50 миллионов. По итогам исследований сделан вывод, что территории, на которые претендуют Дания и Гренландия, не имеют экономического значения, потому что там, скорее всего, нет коммерческих запасов нефти и газа.
Россия планирует расширить свою заявку в ООН на новые арктические территории. По мнению экспертов Минприроды, наша страна может претендовать на расширение границы континентального шельфа с учетом подводного хребта Гаккеля в Северном Ледовитом океане. Это стало возможным по итогам исследований экспедиции «Арктика-2014».
В прошлом году Роснедра представили в Минприроды проект пересмотренной заявки по установлению внешней границы шельфа, которая содержит более 11 томов исследований. В Министерстве полагают, что это позволит России получить более 1 млн кв. км арктических территорий. РФ начала готовить свою заявку 14 лет назад. Сейчас эксперты полагают, что уже собран весь необходимый дополнительный материал, доказывающий принадлежность хребта Ломоносова, поднятия Менделеева, котловины Подводников к российской территории. Предполагается, что в этой зоне залегает 5 млрд т условного углеводородного топлива.
Гигантские, но неподтвержденные запасы
Все существующие на сегодня выводы по запасам углеводородных ресурсов Арктики эксперты оценивают скорее как ожидаемые. Научно обоснованных данных о запасах природных ресурсов в этом регионе пока еще никто не представил. Это связано с тем, что исследования арктических территорий до недавнего времени фактически были недоступны. Геологоразведочные работы на шельфе сегодня находятся на начальном этапе развития, поскольку современные технологии не всегда еще позволяют проводить бурение нефтяных и газовых скважин на больших глубинах в сложных климатических условиях.
В ситуации, когда запасы углеводородов на суше иссякают, главная задача в изучении арктического шельфа заключается в возможности освоения ресурсов нефти и газа. По данным исследовательского центра Economist Intelligence, являющегося аналитическим подразделением британского журнала Economist, производство нефти на традиционных месторождениях падает на 2–6 % в год, в то время как мировой спрос на нефть ежегодно растет на 2 %. Добыча нефти в Западной Сибири, традиционном российском нефтяном регионе, неуклонно снижается с 2006 года. На старые месторождениях она будет падать до 2020 года в среднем на 1,7 % в год, считают аналитики банка «Сбербанк CIB».
По мере истощения нефтяных месторождений в Сибири без новых разработок добыча нефти в РФ к 2035 году, по данным Международного энергетического агентства (International Energy Agency), может снизиться на 1 млн баррелей. Поэтому России просто необходимо осваивать нефтегазовые месторождения Арктики.
Ученые утверждают, что запасы нефти и газа на дне Северного Ледовитого океана гигантские. По подсчетам Управления энергетической информации США (организации, ответственной за сбор, анализ и распространение информации, связанной с энергией), в Арктике может содержаться до 412 млрд барр., или 57,7 млрд т н. э., что составляет 22 % мировых запасов углеводородов. Причем 78 % этих ресурсов — природный газ, большая его часть находится в российском секторе Арктики, а самые большие запасы нефти — на Аляске, считает ведомство. Однако эти данные по современным меркам нельзя считать достоверными, потому что попыток оценить с той же точностью, что и на суше, пока не предпринималось.
По данным Организации Объединенных Наций, разведанные запасы арктической нефти составляют 100 млрд т, газа — 50 трлн кубометров. Неразведанные запасы нефти и газа в этом регионе эксперты консалтинговой компании Wood MacKenzie оценили в 166 млрд барр. в н. э., разведанные — в 233 млрд баррелей. Согласно расчетам ряда отраслевых аналитиков, потенциальные геологические запасы углеводородов Арктики оцениваются в 200 млрд т нефти и 400 трлн куб. м газа.
Эксперты геологической службы США (USGS) считают, что запасы региона составляют пятую часть неисследованных извлекаемых запасов нефти и природного газа. Потенциальные запасы нефти здесь — 90 млрд барр., газа — 47,3 трлн куб. м, газового конденсата — 44 млрд баррелей. Всего в Арктике, по оценкам USGS, находится до 13 % еще неоткрытых мировых запасов нефти и до 30 % газа.
Самые крупные суммарные запасы сосредоточены в Западно-Сибирском бассейне — 3,6 млрд барр. нефти, 18,4 трлн куб. м газа и 20 млрд барр. газоконденсата. За ним следует арктический шельф Аляски — 29 млрд барр. нефти, 6,1 трлн куб. м газа и 5 млрд барр. газоконденсата.
Потом — шельф восточной части Баренцева моря — 7,4 млрд барр. нефти, 8,97 трлн куб. м газа и 1,4 млрд барр. газоконденсата.
По данным Министерства энергетики США, 43 (из 61) крупных нефтяных и газовых месторождения в Арктике находятся в России.
Первая нефть на шельфе Арктики
Первая промышленная нефть на российском арктическом шельфе была получена в конце 2013 года на месторождении Приразломное. Оператором этой разработки является компания «Газпром нефть», лицензией владеет «Газпром нефть шельф». Специально для Приразломного «Совкомфлот» построил два нефтеналивных танкера усиленного ледового класса с двойным корпусом и дедвейтом 70 тыс. т — «Михаил Ульянов» и «Кирилл Лавров».
Месторождение было открыто в 1989 году. Оно расположено в 55 км к северу от материка и в 980 км к северо-западу от Мурманска. Глубина моря в пределах месторождения не превышает 20 метров. Извлекаемые запасы нефти оцениваются в 72 млн тонн. В 2014 году на Приразломном было добыто 300 тыс. т нефти. В 2015 году «Газпром нефть» намерена увеличить добычу более чем вдвое.
Сейчас на месторождении эксплуатируется одна добывающая скважина. В текущем году планируется начать работу нагнетательной и поглощающей скважин, а также приступить к бурению еще нескольких. «Газпром нефть шельф» объявляла тендер на услуги по техническому и технологическому сопровождению наклонно-направленного бурения этих же скважин на Приразломном с максимальной ценой контракта в 1,46 млрд рублей. На конкурс подали заявки пять нефтесервисных компаний, среди которых находятся и представители иностранных предприятий — Schlumberger Logelco Inc., Baker Hughes, «Смит Сайбириан Сервисез» (Группа «Интегра»), «Инвестгеосервис» и «Буринтех». Результаты тендера пока не известны.
Согласно планам «Газпром нефть шельфа», на проектный уровень в 6 млн т в год Приразломное выйдет после 2020 года.
Победа в Карском море
В августе 2014 года стартовала программа поискового бурения на Арктическом шельфе на платформе West Alpha в Карском море. Полученные в ходе проведения работ результаты позволяют говорить об открытии в российской Арктике огромных запасов газа и нефти самого высокого качества. Согласно предварительным оценкам, по первой открытой ловушке запасы месторождения Победа составляют 392 млрд куб. м газа и 128,7 млн т нефти по категории С1+С2.
На Приразломном уже идет добыча, а на Победе все только начинается. Тем не менее оба проекта уже оказывают влияние на развитие арктических регионов.
Приразломное находится в западной части российской Арктики. Именно здесь сосредоточены основные богатства, поэтому ощущается острая потребность в экономическом и социальном развитии.
Победа расположена в восточной части Арктики. Здесь потребуется развивать инфраструктуру, создавать рабочие места, причем не только в Мурманской области, но и в других арктических регионах. Кроме того, суровые условия требуют от проекта инновационных технических решений. Карское море восемь месяцев в году покрыто льдом. На северо-востоке Гренландии ситуация похожая. Технического оборудования, которое могло бы продолжительное время использоваться для добычи нефти в таких условиях, пока не существует.
Своими силами
В отношении нефтегазовых компаний, работающих на арктическом шельфе России, сегодня действуют санкции ЕС и СШA. Ограничения направлены на заморозку тех стратегически важных проектов, которые реализуются в настоящее время в российской Арктике. Применяемые санкции, по мнению экспертов, являются примерами самой недобросовестной конкуренции, отступлением от принципов свободной торговли.
В июле 2014 года Евросоюз ввел ограничения в отношении ведущих российских нефтегазовых компаний — «Роснефти», «Транснефти» и «Газпром нефти». Им запрещено привлекать капитал и кредиты в еврозоне. Меры направлены на запрет поставок в Россию технологий по разведке и добыче углеводородов на арктическом шельфе.
Только у компании «Роснефть» имеется 48 лицензионных участков — в Арктике, на Дальнем Востоке, в Черном, Каспийском и Азовском морях. Совокупные ресурсы составляют более 45 млрд т н. э. — это более десяти лет всего мирового потребления нефти. Особое место в шельфовых проектах «Роснефти» занимает освоение Арктики.
В Минэнерго считают, что РФ способна самостоятельно, за счет принадлежащих компаниям буровых платформ, обеспечить в 2015 году необходимые работы на месторождении в Карском море. У России имеются свои платформы для бурения на шельфе Арктики, в частности «Арктическая», построенная в 2014 году. Ее оператором выступает «Газфлот». В стране в общей сложности могут эксплуа тироваться восемь собственных платформ. Кроме того, развивается производство оборудования, необходимого для нефтедобычи на арктическом шельфе.
Таким образом, сегодня, по мнению Минэнерго, Россия может работать в Арктике частично с помощью компаний, не попавших под экономические санкции со стороны США и стран Евросоюза, а частично — своими силами.
Российские предприятия уже занимаются импортозамещением. Значительных успехов на этом направлении удалось добиться «Газпрому». Корпорация закупает 95 % необходимой продукции у отечественных компаний, в результате чего в России появились новые высокотехнологичные производства.
Морская ледостойкая стационарная платформа «Приразломная» полностью построена в Северодвинске на мощностях производственного объединения «Севмаш».
«Роснефть» ведет работу по созданию производственной базы морской техники. На базе предприятия «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» создаются промышленный и судостроительный кластеры, ядром станет комплекс «Звезда». Расположенный в поселке Росляково Мурманской области завод будет специализироваться как верфь по строительству платформ для шельфовой нефтедобычи. Планируется организовать производство подводной арматуры и бетонных блоков. «Роснефть» опубликовала перечень оборудования и техники, которые требуются на различных этапах освоения морских нефтегазовых месторождений. Российским производителям анонсированы заказы более чем на 20 наименований судов и авиатехники, на 30 единиц нефтепромыслового и бурового оборудования. В Архангельской и Мурманской областях, а также в Ямало-Ненецком автономном округе для выполнения заказов необходимо задействовать более 100 промышленных предприятий.
Инвестиции «Роснефти» в освоение Арктики за 20–25 лет могут составить $ 500 миллиардов. По оценкам экспертов госкомпании, освоение шельфа сформирует до 400 тыс. высококвалифицированных рабочих мест в различных отраслях российской экономики. Это создаст благоприятные условия для развития инноваций и разработки высокотехнологичной продукции.
Геологоразведка в Арктике будет продолжена
В Правительстве России считают, что санкции западных стран не помешают нашей стране продолжить геологическую разведку Арктики и станут стимулом для развития собственных технологий. Экономические ограничения в отношении России сегодня создали трудности с привлечением иностранных партнеров, отмечают в Минэнерго. Тем не менее от своих планов по разработке шельфа не отказываются ни ведомство, ни нефтегазовые компании, которые взяли на себя эти обязательства.
Министерство планирует создать условия для обеспечения производства соответствующей техники в России, а также привлекать других партнеров, в том числе из Азиатско-Тихоокеанском региона. В Минэнерго ожидают, что к 2050 году на шельфе добыча нефти может составить 20–30 % от общего объема добычи в России.
Наука — шельфу
Необходимость инновационного развития дает толчок научным исследованиям по изучению среды и разви тию технологических инноваций. В этой связи «Роснефть» создала Арктический научно-проектный центр шельфовых разработок для выработки технологических решений и определения критериев проектирования морских сооружений. В этом центре планируется проводить исследования донных грунтовых условий и создавать новые технологии подводного геотехни‑ческого бурения, проектировать системы подводной добычи.
В Арктическом научно-проектном центре шельфовых разработок также планируется вести работы по разработке подводных трубопроводов, плавучих средств для разведки и добычи углеводородов, вести работы по созданию буровых установок, судов и платформ ледового класса.
В лабораториях этого исследовательского центра разрабатываются специальные технологии, позволяющие производить пластик, выдерживающий без потери технологических качеств температуру до –44°С, а также топливо и масла для авиационной и морской техники, не замерзающие при –60°С.
Через несколько лет российские ученые рассчитывают преодолеть зависимость от иностранных продуктов, которые необходимы для работы на Крайнем Севере.
На Ямале планируется создание территориального научного центра по изучению Арктики. Это совместный проект «Газпрома», Сибирского отделения Российской академии наук и правительства ЯНАО. Центр будет иметь четыре подразделения в соответствии с направлениями исследований: Салехардское подразделение будет изучать социально-экономические проблемы, вопросы археологии, этнологии и экологии; Надымское — геологии, геофизики, медицины и биологии; область исследований подразделения на острове Белый — комплексный мониторинг природной среды и мерзлотоведение; в Новом Уренгое — нефтегазохимия и новые технологии переработки нефти и газа. Одним из приоритетов исследований центра по изучению Арктики станут информационные технологии.
Северный морской путь
В Арктике сегодня имеется один транспортный проект — Северный морской путь (СМП), который является кратчайшим морским путем между Европейской частью России и Дальним Востоком. Это исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация Российской Федерации в Арктике. Судоходная магистраль проходит вдоль северных берегов России по морям Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово). Путь соединяет европейские и дальневосточные порты, а также устья судоходных сибирских рек в единую транспортную систему. Длина СМП от Карских ворот до бухты Провидения составляет 5,6 тыс. километров. Основные порты: «Игарка», «Дудинка», «Диксон», «Тикси», «Певек», «Провидения». Продолжительность навигации без использования ледоколов 2–4 месяца.
Для функционирования Северного морского пути, по мнению экспертов, нет необходимости в масштабной модернизации северных регионов, достаточно поддерживать созданную во времена СССР инфраструктуру арктических портов, усовершенствовав её. Но при всей важности СМП, в сегодняшних условиях он один не способен обеспечить потребности развития Арктики.
Сегодня основными пользователями магистрали являются компании «Газпром», «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Росшельф». По данным исполнительной дирекции Некоммерческого партнерства по координации использования Севморпути, по сравнению с 80‑ми годами прошлого века объем перевозок по северному маршруту сегодня снизился в шесть раз.
